Como uma estratégia inteligente no Oriente Médio pode ajudar a Rússia a desempenhar um papel significativo na formação da nova ordem mundial
Quase exclusivamente, Moscou e Pequim se dá bem com todos os principais players regionais, precisa aproveitar isso a seu favor.
Diferentes de Washington e a seus aliados que vivem criando conflito com metade do mundo e tem criando um mundo de sansoes contra vários países que não segue a ideologia política dos Estados Unidos.
Esta semana, o presidente russo, Vladimir Putin, viaja a Teerã para uma cúpula dos garantidores do chamado processo de Astana, que visa encontrar um acordo político na Síria.
Além de uma sessão conjunta com os outros dois participantes, Ibrahim Raisi do Irã e Recep Tayyip Erdogan da Turquia, Putin manterá conversas com cada um separadamente.
A visita ocorre logo após a viagem do líder russo ao Tadjiquistão e ao Turcomenistão – este último para a cúpula do Cáspio que reuniu Azerbaijão, Irã, Cazaquistão, Rússia e o Estado anfitrião.
O ministro das Relações Exteriores, Sergei Lavrov, por sua vez, viajou recentemente para Argélia, Bahrein, Omã e Arábia Saudita, onde também se reuniu com homólogos dos países do Conselho de Cooperação do Golfo.
Com as relações entre a Rússia e o Ocidente irreparáveis no futuro próximo, a diplomacia russa está se concentrando em países não ocidentais, e o Oriente Médio e o Norte da África aparecem com destaque na nova geografia da política externa de Moscou.
Desde o retorno espetacular da Rússia a essa parte do mundo em 2015 por meio de uma intervenção militar na Síria, a região do MENA tem sido a principal área onde a abordagem pós-soviética de Moscou às relações exteriores tomou forma e onde teve mais sucesso.
Os elementos-chave dessa abordagem incluem:
Focalizar estritamente os próprios interesses nacionais da Rússia, embora reconhecendo as preocupações dos estados regionais.
Ser flexível e capaz de gerir as diferenças com os principais parceiros; manter contato com todos os jogadores relevantes, sem ser paternalista ou antagonizar ninguém;
Gerir as relações com Estados que se vêem como antagonistas;
E abstendo-se de impor qualquer desígnio ou exigência egoísta à região.
Isso tem funcionado, até agora.
Não que o histórico da Rússia no Oriente Médio seja impecável – teve sua cota de erros e fracassos – mas tem sido notavelmente melhor do que em muitas outras partes do mundo, incluindo algumas muito mais próximas.
Isso é ainda mais notável quando você considera a diversidade do Oriente Médio e a intensidade dos conflitos lá.
Como resultado, esse padrão de formulação de política externa, baseado em profundo conhecimento, experiência e empatia para com a região, que milagrosamente sobreviveu – e se expandiu – em várias agências nos anos pós-soviéticos imediatos, o torna um modelo útil para se adaptar a outras dimensões regionais da política externa global de Moscou
Desde o início da campanha militar russa na Ucrânia, a importância da região MENA para Moscou cresceu substancialmente.
Com o espaço aéreo sobre a União Europeia fora dos limites da Rússia, Istambul se transformou no principal centro de transporte aéreo para os viajantes russos que se dirigem para o oeste.
Russos ricos, não mais bem-vindos em Londres, afluíram para Dubai.
Enquanto isso, o colapso do comércio ao longo das rotas comerciais tradicionais através das fronteiras Rússia-UE, Báltico e Mar Negro dá um poderoso impulso ao corredor Norte-Sul de São Petersburgo a Mumbai, via Irã e Mar Cáspio.
A Turquia emergiu como o local preferido para os contatos oficiais de Moscou com Kiev e – junto com Armênia, Azerbaijão e Emirados Árabes Unidos – agora é um dos poucos lugares onde russos e ocidentais podem dialogar em terreno neutro de fato.
De importância fundamental, é claro, é a recusa dos países do Oriente Médio em participar da guerra de sanções liderada pelos Estados Unidos contra a Rússia.
Na ótica do Kremlin, não ser contra a Rússia significa ser amigável com ela.
Essa maior importância da região MENA exige uma revisão ascendente da estratégia regional de Moscou.
Seu objetivo geral seria manter relações funcionais e amistosas com os países da região, promover a cooperação econômica – em desafio ao regime de sanções – e proteger a segurança ao longo das fronteiras meridionais da Rússia.
Alguns dos principais blocos de construção dessa estratégia atualizada e aprimorada podem incluir:
Priorizando e fortalecendo os laços com vizinhos quase diretos – Turquia e Irã.
Cada um dos dois é importante por direito próprio, como centros de poder em ascensão no mundo multipolar;
Cada um exerce influência na vizinhança direta da Rússia e regionalmente, inclusive na Síria; ambos são canais para o mundo mais amplo, em termos econômicos, tecnológicos ou logísticos.
Embora as relações de Putin com Erdogan tenham sido o motor da cooperação bilateral e da gestão de conflitos, a Rússia precisa expandir muito seus laços com as elites turcas e o público em geral.
É necessário um esforço muito maior para conscientizar o povo russo sobre o Irã e intensificar os contatos econômicos, tecnológicos, culturais e científicos com os iranianos
Manter o equilíbrio entre os diversos players da região, principalmente concorrentes, para que a aproximação com o Irã, em particular, não iniba as relações com os países árabes, principalmente do Golfo, bem como com Israel.
Evitar tomar partido nos muitos conflitos interestatais; prometendo apoio para a cooperação de segurança em toda a região e gestão/resolução de conflitos.
Apertar as práticas de coordenação energética com os principais produtores de petróleo e gás;
Cooperando com eles em medidas destinadas a apoiar os preços da energia, garantindo que a transição energética planejada no Ocidente não ocorra à custa dos produtores de combustíveis fósseis.
Com base no relacionamento pragmático dentro do grupo OPEP + com a Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Catar e Irã.
Promover a cooperação em energia nuclear.
Incentivar o investimento e a cooperação tecnológica com os principais países da região.
Dobrando o corredor logístico que liga Astrakhan da Rússia a Enzeli do Irã e à Mumbai da Índia.
Expandir o uso no comércio bilateral de sistemas e instrumentos de pagamento não ocidentais.
Apoiar a expansão de instituições econômicas não-ocidentais, como o BRICS, às quais países da região, como Turquia, Arábia Saudita e Egito, pretendem aderir; e a SCO, à qual o Irã (junto com a Bielorrússia) planeja ingressar, além de investir mais contribuições políticas e intelectuais nos BRICS e na SCO como as principais plataformas econômicas e de segurança globalmente e na Grande Eurásia
Embora a estratégia atualizada não evite completamente a interação com países ocidentais – por exemplo, no conflito sírio ou no programa nuclear iraniano, ela precisa ver o Ocidente, principalmente os Estados Unidos e a União Européia, como oponentes que buscam isolar completamente a Rússia.
Como tal, as políticas do Ocidente terão como objetivo derrotar a estratégia regional da Rússia.
A cooperação com o Ocidente nestas circunstâncias deve limitar-se às poucas questões que servem aos interesses russos e estão de acordo com os valores defendidos pelo povo russo.
Dado que – com exceção do Irã e da Síria – todos os outros países do MENA mantêm relações ativas e próximas com Washington e dependem dos Estados Unidos para apoio político, assistência financeira ou militar, tecnologia ou acesso ao mercado americano, a estratégia da Rússia precisa ser engenhosa para lidar com os obstáculos e limitações impostos por essas dependências, ao mesmo tempo em que oferece benefícios tangíveis aos parceiros regionais de Moscou.
Ao mesmo tempo, a Rússia precisará engajar seus principais parceiros estratégicos, China e Índia, com vistas a coordenar suas políticas no Oriente Médio, na medida em que seja viável e aconselhável.
