Os Estados Unidos continuam renegando os acordos de controle de armas, então por que a Rússia deveria confiar nas últimas propostas de Joe Biden?
O histórico de Washington no cumprimento das obrigações do tratado não é exatamente real.
Esta semana, em um discurso na Décima Conferência de Revisão do Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares, que se reuniu na sede das Nações Unidas em Nova York, o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, fez um forte apelo à Rússia sobre a necessidade de retomar negociações de controle de armas.
“ Hoje ”, disse Biden;
“meu governo está pronto para negociar rapidamente uma nova estrutura de controle de armas para substituir o Novo START quando expirar em 2026”.
Mas, acrescentou;
“a negociação requer um parceiro disposto a operar de boa fé. E a agressão brutal e não provocada da Rússia na Ucrânia destruiu a paz na Europa e constitui um ataque aos princípios fundamentais da ordem internacional. Nesse contexto, a Rússia deve demonstrar que está pronta para retomar o trabalho de controle de armas nucleares com os Estados Unidos”.
Biden fez do controle de armas um tema central em suas negociações com a Rússia.
De fato, um de seus primeiros grandes atos como presidente foi assinar uma extensão de cinco anos do tratado New START da era Obama, que havia sido permitido definhar sob o governo Trump.
“A extensão do Novo Tratado START”
Declarou o secretário de Estado, Antony Blinken , em um comunicado de imprensa divulgado na época;
“garante que temos limites verificáveis para ICBMs, SLBMs e bombardeiros pesados russos até 5 de fevereiro de 2026. regime de verificação”
Observou Blinken;
“nos permite monitorar a conformidade russa com o tratado e nos fornece uma visão maior sobre a postura nuclear da Rússia, inclusive por meio de trocas de dados e inspeções no local que permitem que os inspetores dos EUA estejam de olho nas forças e instalações nucleares russas”.
Blinken então acrescentou uma declaração crítica. “Os Estados Unidos” , declarou ele;
“avaliaram que a Federação Russa está em conformidade com suas obrigações do Novo Tratado START todos os anos desde que o tratado entrou em vigor em 2011”
Infelizmente, a Rússia não pode dizer o mesmo sobre os Estados Unidos
Desde 2018, a Rússia acusou os Estados Unidos de;
“converter um certo número de lançadores Trident II SLBM e bombardeiros pesados В-52Н, na medida em que a Federação Russa não pode confirmar que essas armas estratégicas se tornaram incapazes de empregar SLBMs ou armamentos nucleares para bombardeiros pesados”.
A conclusão é que a América realizou suas conversões de uma maneira que permitiu que elas fossem facilmente revertidas, algo que a Rússia acreditava ter contornado a intenção do Novo START, que era a redução permanente dos arsenais nucleares de cada lado.
Os Estados Unidos rejeitaram a alegação russa, observando que o New START não exige explicitamente que as conversões nos lançadores Trident II SLBM ou nos bombardeiros B-52H sejam irreversíveis. Enquanto o tratado estivesse em vigor, argumentaram os Estados Unidos, a Rússia poderia usar suas disposições de inspeção para verificar se o objetivo de;
“ tornar-se incapaz ”
Ainda estava em vigor.
Os russos, com razão, acreditam que a posição dos Estados Unidos violou tanto o espírito quanto a intenção do tratado, uma posição que se estendeu à extensão do Novo START.
Mas os problemas da Rússia com a conformidade dos Estados Unidos são apenas uma das questões quando se trata de julgar se devemos confiar na boa fé de Washington no controle de armas em geral.
Os Estados Unidos se afastaram de três tratados fundamentais nas últimas duas décadas – o tratado de mísseis antibalísticos (ABM) em 2002, o tratado de forças nucleares de alcance intermediário (INF) em 2019 e o Tratado de Céus Abertos em 2020.
Da mesma forma, A intransigência dos Estados Unidos sobre a adaptação justa do tratado de forças convencionais na Europa (CFE) para refletir as realidades pós-Guerra Fria levou ao seu fim.
O novo START é o último homem de pé quando se trata de acordos de controle de armas entre a Rússia e os Estados Unidos.
Biden tentou aumentar o controle estratégico de armas com a Rússia, discutindo o assunto com o presidente Vladimir Putin durante sua Cúpula de Genebra em junho de 2021.
Os dois líderes concordaram em buscar;
“um diálogo de estabilidade estratégica bilateral integrado” que “buscaria estabelecer as bases para futuras armas medidas de controle e redução de risco”.
De fato, duas dessas reuniões foram em 28 de julho e 30 de setembro de 2021.
Após a conclusão da segunda rodada de negociações, os negociadores concordaram em;
“formar dois grupos de trabalho de especialistas interagências”
Cobrindo os;
“Princípios e Objetivos para o Futuro Controle de Armas”
E o “Capacitações e Ações com Efeitos Estratégicos"
Mas então veio a crise na Ucrânia, e as negociações deram lugar à questão das garantias de segurança exigidas pela Rússia diante da expansão da OTAN, que ameaçava trazer a Ucrânia para o bloco militar transatlântico.
Em conversas diretas com os Estados Unidos, a OTAN e a OSCE em janeiro de 2022, a Rússia foi repetidamente rejeitada em seus esforços para negociar um novo quadro de segurança europeu que considerasse seus interesses de segurança nacional, colocando em movimento as condições que resultaram no início da Operação Militar Especial da Rússia na Ucrânia, levando o presidente Biden a encerrar o diálogo de estabilidade estratégica , uma ação que essencialmente congelou as relações EUA-Rússia, pelo menos no campo do controle de armas.
O anúncio de Biden sobre o reinício das negociações com Moscou pegou o ministro das Relações Exteriores russo, Sergei Lavrov, de surpresa.
“Nenhum pedido de reabertura deste processo de negociação foi feito”
Anunciou Lavrov durante uma entrevista coletiva em Mianmar, acrescentando que o Ocidente;
“desenvolveu o hábito de fazer anúncios no microfone e depois esquecê-los”.
Independentemente da falta de qualquer aviso prévio por parte dos Estados Unidos, a Rússia anunciou que estava pronta para se engajar em negociações de controle de armas a qualquer momento, quanto mais cedo melhor.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, durante uma teleconferência com a mídia , declarou que;
“Moscou tem falado repetidamente sobre a necessidade de iniciar essas negociações o mais rápido possível, pois há pouco tempo restante”.
Se o novo tratado START expirar sem um substituto, disse Peskov;
“isso afetará negativamente a segurança e a estabilidade globais, principalmente na área de controle de armas”.
Por esse motivo, Peskov observou:
“Nós [Rússia] pedimos um início antecipado de negociações, mas até aquele momento foram os EUA que não demonstraram interesse em contatos substantivos sobre o assunto”.
Peskov enfatizou ainda que as negociações sobre um novo pacto de controle de armas só podem ser realizadas;
“com base no respeito mútuo e levando em consideração as preocupações mútuas”.
A pressão de Washington para conversar com Moscou, no entanto, parece ser pouco mais do que um esforço para fazer com que a Rússia negocie a vantagem em sistemas estratégicos de lançamento de armas nucleares que acumulou nos últimos anos através do desenvolvimento de armas como a arma balística intercontinental pesada Sarmat. míssil (ICBM) e o veículo hipersônico de reentrada Avangard .
Desta forma, os Estados Unidos fariam com que a Rússia se afastasse de novos sistemas que custam bilhões de dólares para desenvolver e colocar em campo, enquanto os Estados Unidos seriam obrigados a desistir de um punhado que ainda não foi totalmente testado e implantado (os Estados Unidos estão prestes a gastar centenas de bilhões de dólares nos próximos anos para substituir o Minuteman III ICBM, bombardeiro B-2 e submarino da classe Ohio por um novo míssil (o “Sentinel”), um novo bombardeiro (o B-21 ) e um novo submarino (a classe “Columbia” ).
O alto custo dessas novas armas provavelmente se tornará um problema em um ambiente econômico cada vez mais apertado, o que pode explicar a pressão de Biden por novas negociações
A atual abordagem dos Estados Unidos às negociações de controle de armas parece ser de natureza unilateral, baseada no sacrifício da capacidade russa existente para futuros sistemas americanos que estão atualmente em desenvolvimento.
Além disso, os Estados Unidos têm um histórico ruim quando se trata de conformidade com o tratado (a controvérsia em andamento sobre a verificação do New START de conversões de Trident e B-52 vem à mente) ou adesão ao tratado (as retiradas dos Estados Unidos do tratado ABM , o tratado INF e o tratado Open Skies servem como um precedente histórico).
A abordagem dos Estados Unidos ignora a abordagem fundamental adotada pela Rússia quando se trata de controle de armas – que tais negociações devem ocorrer como parte de uma reestruturação abrangente das estruturas de segurança existentes que integram totalmente as preocupações legítimas de segurança nacional de Moscou.
Isso inclui questões relativas à defesa antimísseis, incluindo as duas instalações dos Estados Unidos na Polônia e na Romênia, forças nucleares intermediárias, a proibição da implantação de tais sistemas em solo europeu e armas nucleares não estratégicas o estoque americano de B-61 bombas atualmente armazenadas na Europa e liberadas para membros não nucleares da OTAN durante qualquer conflito potencial.
A Casa Branca mudou o roteiro quando se trata de avançar a causa do controle de armas.
O ex-presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan apropriou-se de um ditado russo – “Confie, mas verifique” – ao discutir sua abordagem para implementar o inovador tratado INF em 1987.
Naquela época, a “ confiança ” foi assumida e o foco estava na construção de regimes de verificação apropriados para garantir o cumprimento do tratado.
Hoje, não há confiança entre a Rússia e os Estados Unidos, principalmente por causa da maneira desdenhosa com que o governo Biden tratou a questão das preocupações de Moscou com a segurança europeia, que tem sido inexoravelmente ligada à expansão agressiva da OTAN.
Mas o histórico abismal dos Estados Unidos sob acordos de controle de armas existentes e passados também deve ser considerado.
Mesmo que Biden estivesse disposto a considerar as preocupações da Rússia, a questão que deve ser respondida para a Rússia é se os americanos podem ser totalmente confiáveis como parceiros no desarmamento.
Como as coisas estão hoje, a resposta a esta pergunta é, infelizmente, 'Não
