O colapso da ordem do século 20 significa que o mundo está em um lugar muito perigoso
As crises de hoje mostram que os antigos acordos chegaram ao seu prazo de validade.
Taiwan esteve no centro das atenções globais este mês.
Mais especificamente, as atenções são fixadas nas relações EUA-China em conexão com a interpretação confusa e ambígua do status da ilha.
Este fudge sustentou a interação entre Washington e Pequim por 50 anos.
O acordo para combinar o estado de coisas legal Taiwan é uma província da China e de fato Taiwan é um território independente foi uma inovação elegante no início dos anos 1970.
Abriu caminho para o desenvolvimento de relações muito intensas entre as duas potências gigantes, primeiro politicamente e depois economicamente.
A premissa era um acordo tácito sobre a natureza estranha das fronteiras da ilha – real e imaginária ao mesmo tempo.
Agora chegou o momento em que o acordo não é mais válido.
Toda a história das relações internacionais é sobre um lado estabelecendo fronteiras e outro tentando atravessá-las.
Tanto literal quanto figurativamente.
Não houve século em que as fronteiras tenham permanecido imutáveis, pelo menos nos espaços onde a política internacional estava concentrada na época.
E é claro que redesenhar as linhas divisórias nunca foi sem o uso da força, às vezes em escala muito grande
O final do século XX deu a impressão – ou a ilusão – de que os costumes geopolíticos haviam mudado.
Os 100 anos anteriores foram turbulentos, incluindo guerras mundiais e descolonização – com a formação de dezenas de novos estados.
Na década de 1970, no entanto, havia um equilíbrio relativo.
Os impérios coloniais chegaram a um acordo com suas próprias fronteiras e as de outros.
Na Europa, centro da tensão política, chegou-se a um acordo, cuja expressão foi a Ata Final de Helsinque.
Tratava-se de fato de uma divisão de esferas de influência entre a URSS e os Estados Unidos, com o reconhecimento das fronteiras existentes – formais (estatais) e informais (políticas).
A segunda parte continha uma nuance:
O consentimento de Moscou aos princípios humanitários gerais abriu uma brecha.
Desempenhou um papel de destaque nos processos subsequentes, particularmente no agravamento da crise do sistema soviético.
Este último, sem dúvida, foi vítima de seus próprios problemas, mas também havia um catalisador externo que estimulou a atividade cívica interna.
Esses acordos marcaram um marco importante na formulação das regras do jogo.
Os lados concordaram em não tentar mudar as fronteiras do estado pela força clássica, entre outras coisas.
Desde então, o confronto evoluiu para tentativas de mudar as fronteiras de forma invisível – mental e ideologicamente.
Os Estados Unidos e seus aliados tiveram mais sucesso.
O período final e pós-Guerra Fria foi uma época de poderosa disseminação da influência ocidental sobre seus antigos oponentes.
As fronteiras nacionais também foram alteradas, mas de forma mais moderada do que poderia ter sido, dada a escala do que estava acontecendo.
E com violência relativamente limitada.
Essas poucas décadas deram origem à visão de que a geografia política não mudaria novamente, mesmo que muitas das fronteiras fossem ilógicas do ponto de vista histórico ou estratégico.
Mas um fato importante não foi levado em consideração.
Os acordos sobre a inviolabilidade das linhas divisórias foram negociados no contexto de um equilíbrio de poder aproximado.
O fim da Guerra Fria eliminou isso e não pôde deixar de abalar todo o sistema de arranjos.
No entanto, as coisas não eram estáticas, e a situação foi mudando de uma dominação completa pelo Ocidente para uma maior diversidade de influências.
Não é apenas a situação na Europa que mudou.
A globalização transformou o mundo inteiro num palco de ação, muito mais do que era no século XX.
Tudo se tornou intimamente interligado.
Mas os princípios europeus acordados no último quartel do século XX não foram válidos em todo o mundo, inclusive em relação às fronteiras.
De qualquer forma, o sistema antigo parou de funcionar.
O que estamos presenciando em 2022 demonstra como o problema das fronteiras está voltando de uma forma muito clássica.
O astuto compromisso da década de 1970 para reconhecer/não reconhecer Taiwan só poderia funcionar se houvesse um claro equilíbrio de interesses.
Esse arranjo entrou em colapso e o problema veio à tona da maneira mais perigosa – uma flagrante ambiguidade na interpretação do status político e jurídico do território extremamente importante.
Hoje já existem chamadas (silenciosamente até agora) para uma nova conferência de segurança ao estilo de Helsinque.
É hora, dizem eles, de concordar com novas regras.
A ideia é óbvia, mas não parece realista no momento, porque o tratado não estabeleceu o status quo, mas sim o fixou.
Não há nada para resolver agora – tudo está em fluxo.
Helsinque cobriu um grande espaço – o Euro-Atlântico – mas ainda assim limitado.
Agora o lugar de ação é o mundo inteiro, e são tantos atores com interesses diferentes que nem metodologicamente fica claro como levar tudo isso em conta.
A CSCE (posteriormente OSCE), criada em 1975, foi construída com base no princípio das instituições reguladoras internacionais, que estavam em seu apogeu na época.
Eles estão todos em declínio agora e novos não estão surgindo.
E, claro, havia um desejo de estabilização naquela época.
Hoje, não há sinal disso; o foco é atingir metas pela força.
A conclusão é simples – não existem remédios mágicos.
O mundo está em uma fase perigosa que exige que todos os principais atores sejam extremamente cautelosos e sejam capazes de entender com precisão as consequências de suas ações.
E não há outra forma de sistema internacional para o futuro previsível.
Todo mundo está falando sobre isso.
Mas ainda assim eles continuam a agir como desejam.
Então, o centavo ainda não caiu.
Vamos torcer para que isso aconteça antes que seja tarde demais.
